阿富汗，美国帮助下的nation build模式的破产（原创）

 美国从阿富汗撤军，展现在世人面前的是各种乌龙和狼狈不堪。从2001年进入阿富汗算起，美国在阿富汗的二十年做了两件事：1.）反恐战争，包括追杀911的幕后元凶本拉登和预防性打击以阿富汗为基地的恐怖组织；2.）重建阿富汗，通过大量的国际援助，试图在阿富汗再造一个民主政府，实现长治久安。第一个目标，应该说是胜利的完成了，2011年本拉登伏诛，二十年来美国再也没有大规模的恐怖袭击；而第二个目标，从neo-con到liberal都鼓吹的nation buidling，是彻底的失败了。民选的阿富汗政府不堪一击，一个星期之内就collaps， 留下恐慌的阿富汗民众冲向Kabul国际机场。

失败已经是事实，问题是为什么会失败？ 根据Congressional Research Service 的报告， 从2002年到2020年， 美国在阿富汗的援助高达$144B. 与此同时， 阿富汗的GDP从2002年的$4B增长到了2019年的$19B. 即便在最高点， 也不过人均每天$2 GDP；直接的后果是全国90%的人口生活在绝对贫困中，寿命预期才48岁。 美国一个国家投入的$144B, 平均每年7B，相当于国家一半的GDP，分到每个人身上(38M 人口）， 是每人每年$186, 四口之家一年是$800. 除了$144B的援助，美国还有将近$1T 的军费花在了阿富汗。么多钱砸下去，怎么就沦落到阿富汗政府一个星期垮台，美国人仓皇出逃这个地步？

We failed Afghanistan, not the other way around. - Matt Tabbi

美国重建阿富汗的失败，是因为腐败，花了这么多钱，根本没有送到阿富汗人的手里。 前段介绍过的书《Why Nations Fail》（ link 5）, 书中讲了一个国际援助在阿富汗的实例。阿富汗中部山谷偏远地区的村民们听到广播宣布，一项耗资数百万美元的新计划要替他们修复房子。过了很长时间以后，由著名的军阀Ismil Khan的卡车运输送来了几根木梁。但是它们太大了，不能用于该地区的任何东西，只能当作柴火烧掉。那么，承诺给村民的数百万美元上哪里去了呢？有 20% 被用作联合国日内瓦总部的费用。其余部分转包给一家NGO，他们将另外 20% 的费用用于自己在布鲁塞尔的总部，依此类推，再转手三次，每一次转手剩余的钱被抽走20% 。到达阿富汗以后（0.8 ^ 5 = 0.32） 的少量资金用于从伊朗购买木材，其中大部分支付给 Ismail Khan 的作为运输费用。说实话，那些超大的木梁竟然到了村子里，简直是奇迹。发生在阿富汗中部山谷的事件并非孤立事件。许多研究估计，只有大约 10% 或最多 20% 的援助能够达到其目标。有数十起针对联合国和地方官员收取援助资金的欺诈指控。但外援造成的大部分浪费不是欺诈，只是无能或更糟：Business As Usual。

— 以上摘自《why nations fail》， page 495

其他途径的消息也描述了一幅类似的画面。几年前， SIGAR（阿富汗重建特别监察长) 确定了“15.5B美元的浪费、欺诈和滥用行为” （2008 年至 2017 年），并在随后的调查中额外发现了3.4B 的浪费。总而言之，“SIGAR 审查了大约 63 B美元，得出结论約19B美元，审查金额的 30% 因浪费、欺诈和滥用而损失。” 对比上述 《why nations fail》的例子， 30%听上去还不错！ 然而SIGAR的数字是保守的。它甚至可能比这更糟。例如，SIGAR 还查看了 2008 年以来在建筑物和车辆上花费的 $7.8 B，然而只有 343M美元“保持良好状态”。他们补充说，原始支出 （7.8B）中只有 1.2B 按预期使用 (15%)。按照这个标准，在阿富汗花费的大部分资金可能只是在虚假或无效的合同计划中化为乌有。 你们看，这个数据就和书里的数据差不多了。

民事方面的浪费严重，军事方面呢？ 总计800B - 2T （不同的统计口径）的军事花费， 同样是浪费严重。随便举几个例子：

— The Mine-Resistant Ambush-Protected vehicle（ MRAP）， 整个计划花了惊人的$50B. 差不多一百万一辆车，而在阿富汗投入使用的6年之内就报废了2000辆！

— $70 million in proceeds lost to a scheme in which a former translator worked with Special Forces members to embezzle and divert funds from a trucking company;

— $6 million lost when “a contractor defrauded the North Atlantic Treaty Organization (NATO) on a food services contract utilized specifically by U.S. Central Command (CENTCOM) entities and personnel in Afghanistan”;

— “$1.6 million worth of equipment spent for a water-filtration system at the Afghan National Army’s Camp Commando facility… failed after only two months.”

此外一万块一个的咖啡壶，几千块一个的插座，此类新闻在阿富汗和巴基斯坦的军营里比比皆是。。。美军当然是历史上少有的浪费严重的军队，但浪费到这个程度，还是让人瞠目结舌，无语。

美国这边腐败和浪费，阿富汗那便的合作者也没有闲着。阿富汗军队吃空饷十分严重，在编的人员，薪水由美国发放，抠扣多少就不清楚了。这样的军队，能打仗才是见鬼了。。

所以，看到这里我们就知道了，阿富汗 伊拉克战争为什么要打那么久？ 全是钱，好多人指着这个发财！ 战场上塔利班当然打不过美军，但是你想靠腐败的援助机构来收买民心， are you kidding me？ 除了腐败和浪费，还有一种所谓阿富汗援助，甚至都没有出过美国的国门。有个专门的名词：phantom aid, 说的就是这个。这种所谓的援助是被指定购买援助国的产品和服务，或者用来支付援助国的人员的工资，甚至用于在援助国安置被援助国的难民！知道左左们为何这么大爱无疆，却又不愿意真正帮助难民解决问题了吧？

结语：

2012年初，我在波士顿和我的国际经济学老师有过一个对话，关于阿富汗。其时本拉登已死，美国仍然在阿富汗花100B一年。 我跟她说我有一个让全体阿富汗人爱上美国的好办法： 在阿富汗各地设立据点，免费发放从美国运过去的食物（大米，面粉，糖，可乐，水）以及游戏机， dvd之类的娱乐产品。每年只花50B，任何人都可来领，不需要任何先决条件条件，哪怕她/他领了去卖都可以。把省下来50B，一半放回国库，该干嘛干嘛；另外一半给那些军火公司发奖金，或者让他们造了导弹到沙漠里面去炸蜥蜴。。。 如果奥巴马听我的建议，我相信10年后的今天，阿富汗普通人肯定爱上美国。。。。

现在美国要离开阿富汗了，中国人似乎有意要进去。说实话，俺虽然不喜欢gcd，但是真的要援助阿富汗，gcd的基建工程队可能比美国人的炸弹和NGO更加有效。 当然GCD有他们自己的腐败，但对外援助这方面，好歹人家把坦赞铁路建起来了，发电站，水厂统统修好了。 美国人这几百亿那几百亿，除了养活一群左左蛀虫，到底达到了啥目的？